永政发〔2016〕29号
【二级分类】中介服务类
永州市人民政府关于清理规范市政府部门行政审批中介服务事项的决定
各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市政府各办委局、各直属机构：
……根据推进政府职能转变和深化行政审批制度改革的部署要求，市人民政府决定公布保留的52项市政府部门行政审批中介服务事项。
……各有关部门要加强组织领导，认真抓好清理规范行政审批中介服务事项的落实，建立健全保障机制，加强事中事后监管，确保清理规范工作取得实效。要制定完善中介服务的规范和标准，指导监督本行业中介服务机构建立相关制度，规范中介服务机构及从业人员行为，细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量，优化经济发展环境，促进中介服务市场健康发展，不断提高政府管理科学化、规范化水平。
……附件：市政府部门保留的行政审批中介服务事项目录（共52项）
永州市人民政府
2016年12月20日
| 附件 | |||||
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市政府部门保留的行政审批中介服务事项目录（共52项） |
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| 序号 | 中介服务事项名称 | 对应的行政审批
事项名称 |
中介服务设定依据 | 实施部门 | 处理决定 |
| 1 | 项目申请报告编制 | 权限内重大和限制类企业投资项目核准 | 1.《政府核准投资项目管理办法》（国家发改委令第11号） 2.《湖南省政府核准投资项目管理办法》（湘政办发[2014]56号） |
市发改委 | 申请人可按要求自行编制申请报告，也可委托有核发资质的机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的项目申请报告技术评估、评审 |
| 2 | 无线电台（站）设置所需要的电磁环境测试 | 部分不跨地区的无线电频率指配及通信范围不跨地区的设置、使用、变更、停用、撤销无线电台（站）审批 | 1.《中华人民共和国无线电管理条例》 2.《湖南省无线电管理条例》 |
市经信委 | 申请人可按要求自行编制电磁环境测试报告，也可委托有合法资质的机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定的中介机构提供服务 |
| 3 | 船员适任证书培训 | 船舶所有权登记和船员（包括引航员）职务适任资格认可、船舶国籍证书核发 | 1.《中华人民共和国船员条例》第三十六、三十七条 2.《中华人民共和国船员培训管理规则》 |
市交通运输局 | 申请人可自行参加有合法资质的机构进行培训，审批部门不得以任何形式要求申请人必须到特定中介机构提供服务 |
| 4 | 营运车辆综合性能检验（营运车辆技术等级评定一级以上） | 道路危险货物运输经营许可 | 《道路危险货物运输管理规定》第八条 | 市交通运输局 | 申请人可按要求自行到具有合法资质的机构进行车辆综合性能检验，审批部门不得以任何形式要求申请者到特定中介机构提供服务 |
| 5 | 营业性道路运输驾驶员和危险货物运输从业人员从业资格岗前培训 | 营业性道路运输驾驶员和危险货物运输从业人员从业资格证核发 | 1.《机动车驾驶员培训管理规定》第八条 2.《道路运输从业人员管理规定》第九条 3.《道路旅客运输驾驶员从业资格培训教学大纲》 |
市交通运输局 | 申请人可自行参加有合法资质的机构进行培训，审批部门不得以任何形式要求申请人必须到特定中介机构提供服务 |
| 6 | 营运车辆综合性能检验（营运车辆技术等级评定二级以上） | 县际道路旅客运输经营和增加客运班线经营许可 | 《道路旅客运输及客运站管理规定》第十条 | 市交通运输局 | 申请人可按要求自行到具有合法资质的机构进行车辆综合性能检验，审批部门不得以任何形式要求申请者到特定中介机构提供服务 |
| 7 | 出租车驾驶员从业资格证岗前培训 | 出租汽车经营资格证、车辆运营证、驾驶员客运资格证核发 | 1.《出租汽车从业管理规定》 2.《湖南省城市公共客运管理办法》 3.《交通运输部办公厅关于印发出租汽车驾驶员从业资格证培训教学大纲的通知》 |
市交通运输局 | 申请人可自行参加有合法资质的机构进行培训，审批部门不得以任何形式要求申请人必须到特定中介机构提供服务 |
| 8 | 公路工程竣工质量检测（公路工程竣工质量检测需委托中介实施质量检测） | 公路建设项目施工许可（含省立项的国道、省道建设项目）和公路工程竣工验收 | 《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号） | 市交通运输局 | 质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测（必要时可委托有相应资质的检测机构承担检测任务），并出具检测意见 |
| 9 | 宗地地价评估（供地许可） | 供地和用地许可（含临时用地许可） | 1.《中华人民共和国城市房地产管理法》 2。国土资源部《协议出让国有土地使用权规定》第十一条3.国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第十条 |
市国土资源局 | 申请人应委托有合法资质的机构评估，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中价机构提供服务 |
| 10 | 宗地测绘（供地许可） | 供地和用地许可（含临时用地许可） | 1.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院第55号令） 2.《招拍挂出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）第七条 3.《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）第十条 |
市国土资源局 | 申请人应委托有合法资质的机构测绘，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中价机构提供服务 |
| 11 | 地质灾害危险性评估报名编制（用地许可） | 供地和用地许可（含临时用地许可） | 《地质灾害防治条例》（国务院令第394号） | 市国土资源局 | 申请人应委托有合法资质的机构编制评估报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中价机构提供服务 |
| 12 | 土地复垦方案编制（临时用地许可） | 供地和用地许可（含临时用地许可） | 1.《土地复垦条例》（国务院令第592号） 2.《国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号） |
市国土资源局 | 申请人可按要求自行编制方案，也可委托有合法资质的机构编制，审批部门不得以任可形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的方案技术评估、评审 |
| 13 | 建设项目压覆重要矿产资源评估报告编制（用地许可） | 供地和用地许可（含临时用地许可） | 1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发[2010]137号） |
市国土资源局 | 申请人可按要求自行编制方案，也可委托有合法资质的机构编制，审批部门不得以任可形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的方案技术评估、评审 |
| 14 | 矿产地质环境保护与恢复（含土地复垦）方案编制 | 采矿权许可和转让审批 | 1.《矿产资源开采登记管理办法》（（国务院令第241号）2.《矿山地质环境保护规定》（国土资源令第44号） | 市国土资源局 | 申请人可按要求自行编制方案，也可委托有合法资质的机构编制，审批部门不得以任可形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的方案技术评估、评审 |
| 15 | 矿产资源开发利用方案编制 | 采矿权许可和转让审批 | 1.《中华人民共和国矿产资源法》 2.《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号） 3.《国土资源关于矿产资源勘查、登记开采登记有关规定的通知》（国土资发[1998]7号） |
市国土资源局 | 申请人可按要求自行编制方案，也可委托有合法资质的机构编制，审批部门不得以任可形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的方案技术评估、评审 |
| 16 | 矿产资源储量报告编制 | 采矿权许可和转让审批 | 1.《中华人民共和国矿产资源法》 2.《矿产资源登记统计管理办法》（国土资源部令第44号）3.《矿产资源监督管理暂行办法》（国土资发[2003]17号） |
市国土资源局 | 申请人可按要求自行编制方案，也可委托有合法资质的机构编制，审批部门不得以任可形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的方案技术评估、评审 |
| 17 | 宗地地价评估 | 市直管划拨土地使用权转让出租、土地使用权改变用途、出让土地使用权续期许可 | 1.《中华人民共和国城市房地产管理法》 2.国土资源部《协议出让国有土地使用权规范》 |
市国土资源局 | 申请人应委托有合法资质的机构评估，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中价机构提供服务 |
| 18 | 宗地测绘 | 市直管划拨土地使用权转让出租、土地使用权改变用途、出让土地使用权续期许可 | 1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院第55号令） |
市国土资源局 | 申请人应委托有合法资质的机构测绘，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中价机构提供服务 |
| 19 | 建设项目环境影响评价报告书（表）编制；建设项目竣工环保验收监测、调查报告（表）编制 | 建设项目环境影响报告书(表)审批(含建设项目发生重大变动和超5年期开工建设的重新审批)、建设项目环境保护设施验收 | 1.《中华人民共和国环境影响评价法》 2.《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号） 3.《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局令第13号） |
市环保局 | 申请人应委托有合法资质的机构编制环境影响评价报告书（表）和进行监测，审批部门不能以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务 |
| 20 | 放射性监测报告编制 | Ш类射线装置的辐射安全许可 | 《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》（环保部令第18号） | 市环保局 | 申请单位可按要求自行编制放射性监测报告，也可委托有合法资质的机构编制，审批部门不得以任何形式指定委托特定中介机构提供服务。 |
| 21 | 人防工程施工图设计文件审查；人防工程设计；人防工程建设监理 | 结合民用建筑修建防空地下室设计审查.竣工验收认可 | 1.《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》 2.《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》（国人防[2009]282号） 3.《人民防空工程设计管理规定》（国人防[2009]280号）4.《人民防空工程建设监理管理规定》（国人防[2011]118号） |
市人防办 | 不再要求申请人委托有合法资质的机构进行审查，改由审批 |
| 22 | 人防工程施工图设计文件审查；人防工程设计；人防工程建设监理 | 单独修建人防工程立项审批、设计审查、竣工验收及城市地下空间开发利用审批 | 1.《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》 2.《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》（国人防[2009]282号） 3.《人民防空工程设计管理规定》（国人防[2009]280号）4.《人民防空工程建设监理管理规定》（国人防[2011]119号） |
市人防办 | 不再要求申请人委托有合法资质的机构进行审查，改由审批 |
| 23 | 职业技能考核鉴定 | 职业资格证书核发 | 《劳动法》第六十九条 | 市人社局 | 由职业技能鉴定所（站）组织进行考核鉴定 |
| 24 | 验资报告 | 经营劳务派遣业务许可 | 《劳动合同法》第五十七条 | 市人社局 | 由具有相应资质的会计事务所或相应机构出具 |
| 25 | 建设项目水资源论证报告编制 | 建设项目水资源论证报告及取水许可证审批 | 1.《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第360号） 2.《取水许可管理办法》（水利部令第34号） 3.《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家发展计划委员会令第15号） |
市水利局 | 申请人可按要求自制编制报告书，也可委托有合法资质的机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请有必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门的现有的报告书技术评估、评审。 |
| 26 | 开发建设项目水土保持方案编制 | 开发建设项目水土保持方案审批及设施竣工验收 | 《中华人民共和国水土保持法》 | 市水利局 | 申请人可按要求自制编制报告书，也可委托有合法资质的机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请有必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门的现有的报告书技术评估、评审。 |
| 27 | 河道管理范围建设项目防洪评价报告编制 | 河道管理范围建设项目审批 | 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号） | 市水利局 | 申请人可按要求自制编制报告书，也可委托有合法资质的机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请有必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门的现有的报告书技术评估、评审。 |
| 28 | 入河排污口设置论证 | 入河排污口设置同意和扩大审核 | 《入河排污口监督管理办法》（水利部令第22号） | 市水利局 | 申请人可按要求自制编制报告书，也可委托有合法资质的机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请有必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门的现有的报告书技术评估、评审。 |
| 29 | 建设项目对农业灌溉水量减少和灌排设施报废或者失去部分功能补救措施论证 | 占用农业灌溉水源、排灌工程设施审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） | 市水利局 | 申请人可按要求自制编制报告书，也可委托有合法资质的机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请有必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门的现有的报告书技术评估、评审。 |
| 30 | 建设项目使用林地可行性项目 报告编制 | 建设工程征占用林地审核和临时占用林地审批 | 《建设项目使用林地审核审批管理办法》 | 市林业局 | 申请人可按要求自行编制建设项目使用林地可行性报告，也可委托有合法资质的机构编制，审批部门不得以任何形式委托中介机构提供服务。 |
| 31 | 1、勘察、设计服务； 2、工艺复杂有特殊要求的项目：地震安全性评价、职业病危害评价、水土保持方案、地质灾害危险性评价、压覆矿产资源评价 |
建设工程初步设计审批 | 《湖南省建设工程初步设计审批管理办法（修订）》第5条 | 市住建局 | 申请人应委托具有相应资质等级的服务机构提供服务，审批部门不得以任何形式要求申请人委托特定机构提供服务。 |
| 32 | 施工图设计文件审查 | 中心城区规划区内建设工程施工许可证核发 | 《建设工程质量管理条例》第11条 | 市住建局 | 申请人应委托具有相应资质等级的服务机构提供服务，审批部门不得以任何形式要求申请人委托特定机构提供服务。 |
| 33 | 规划选址论证 | 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址意见书核发 | 湖南省实施《城乡规划法办法》第23条 | 市住建局 | 申请人应委托具有相应资质等级的服务机构提供服务，审批部门不得以任何形式要求申请人委托特定机构提供服务。 |
| 34 | 建设工程设计方案或修建性详细规划编制服务 | 城市、镇规划区内建设工程规划许可（含临时建设许可） | 湖南省实施《城乡规划法办法》第26条 | 市住建局 | 申请人应委托具有相应资质等级的服务机构提供服务，审批部门不得以任何形式要求申请人委托特定机机构提供服务。 |
| 35 | 建设工程设计方案编制服务 | 中心城区规划区内乡村建设规划许可证核发 | 湖南省实施《城乡规划法办法》第26条、30条 | 市住建局 | 申请人应委托具有相应资质等级的服务机构提供服务，审批部门不得以任何形式要求申请人委托特定机机构提供服务。 |
| 36 | 从业人员培训服务 | 房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重机械特种作业操作资格 | 《建筑起重机械安全监督管理规定》第25条 | 市住建局 | 申请人按照继续教育的标准和要求可参加具有法定资格的机构进行的培训，审批部门不得要求申请人必须参加特定中介机构的培训 |
| 37 | 开发企业信用评价 | 三级及以下房地产开发企业资质审批 | 《湖南省房地产开发企业资质管理实施细则》第10条、《湖南省房地产行业信用信息管理办法》第21条 | 市住建局 | 申请人应委托具有相应资格的服务机构提供服务，审批部门不得以任何形式要求申请人委托特定机构提供服务 |
| 38 | 企业固定资产原值评估，流动资金证明 | 三级城市园林绿化企业资质核准 | 《城市园林绿化企业资质管理办法》第5条 | 市住建局 | 申请人应委托具有相应资格的服务机构提供服务，审批部门不得以任何形式要求申请人委托特定机构提供服务 |
| 39 | 卫生检测或者评价报告 | 公共场所卫生行政许可 | 《公共场所卫生管理条例实施细则》：第十九条、第二十三条 | 市卫计委 | 申请人应委托有合法资质的机构进行检测或评价，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。 |
| 40 | 卫生检测或者评价报告 | 供水单位卫生许可（含饮用水供水） | 《中华人民共和国传染病防治法》：第二十九条 | 市卫计委 | 申请人应委托有合法资质的机构进行检测或评价，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。 |
| 41 | 1、放射工作场所电离辐射水平检测；2、放射诊疗设备状态检测、性能检测。 | 放射诊疗许可 | 《放射诊疗管理规定》第十四条、第十七条 | 市卫计委 | 申请人应按要求委托有合法资质的技术服务机构进行检测，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。 |
| 42 | 安全设施设计、安全预评价报告、安全验收评价报告 | 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查与竣工验收及设立危险化学品生产、储存企业及其改扩建审批 | 《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局36号令）第七条、第九条、第二十三条 | 市安监局 | 申请人应委托有合法资质的机构编制矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施设计、出具安全预评价报告和安全验收评价报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。 |
| 43 | 安全评价 | 烟花爆竹批发、零售许可证核发 | 《烟花爆竹经营许可实施办法》（安监总局令第65号）第六条 | 市安监局 | 申请人应委托有合法资质的机构编制烟花爆竹批发安全评价报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。 |
| 44 | 安全评价 | 危险化学品经营许可证核发 | 1.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号） 2.《危险化学品经营许可证管理办法》（安监总局令第55号）第三条 |
市安监局 | 申请人应委托有合法资质的机构编制危险化学品经营安全评价报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。 |
| 45 | 建设项目职业并危害预评价 | 新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病危害预评价报告审核 | 《 中华人民共和国职业病防治法》（2016年修订）第十七条、 | 市安监局 | 申请人应委托有合法资质的机构编制建设项目职业病危害预评价报告，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。同时，新修订的职业病防治法取消了安全生产监督管理部门该项审批。 |
| 46 | 建设项目职业病防护设施设计 | 新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病防护设施设计审查 | 《 中华人民共和国职业病防治法》（2016年修订） 第十八条、 | 市安监局 | 申请人应委托有合法资质的机构编制建设项目职业病防护设施设计，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。同时，新修订的职业病防治法取消了安全生产监督管理部门该项审批。 |
| 47 | 防雷装置设计技术评价和新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测服务 | 防雷装置设计审核和竣工验收（限冷水滩区、零陵区） | 《湖南省雷电灾害防御条例》 | 市气象局 | 根据《关于取消、降标和放开一批涉企经营服务性收费的通知》（湘发[2016]195号）文件规定，已经取消此两项防雷中介服务收费。 |
| 48 | 施放气球服务 | 升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批及单位资质认定 | 《施放气球管理办法》（中国气象局令第9号） | 市气象局 | 根据《关于取消、降标和放开一批涉企经营服务性收费的通知》（湘发[2016]195号）文件规定，已经放开此项施放气球服务收费。 |
| 49 | 建设工程设计方案编制；建设单位在文物保护单位的保护范围内作业或建设控制地带内进行建设工程需委托开展的考古勘探发掘 | 在文物保护单位的保护范围内进行其它建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批，在文物保护单位建设控制地带内的建设工程设计方案审核 | 《中华人民共和国文物保护法》 | 市文物管理处 | 申请人自行委托有合法资质的机构编制建设工程涉及方案，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；由审批部门委托有合法资质的机构开展考古勘探发掘。 |
| 50 | 文物保护单位修缮方案编制 | 对文物保护单位和其他不可移动文物修缮及对文物保护单位实施原址保护措施审批 | 1.《中华人民共和国文物保护法》 2.《文物保护工程管理办法》（文化部令第26号） |
市文物管理处 | 申请人自行委托有合法资质的机构编制建设工程涉及方案，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；由审批部门委托有合法资质的机构开展考古勘探发掘。 |
| 51 | 计量器具捡定证书 | 计量器具检定和计量标准器具核准 | 1.《中华人民共和国计量法》第六条、第九条、第十一条 2.《中华人民共和国计量法实施细则》第十条 |
市质监局 | 由计量技术机构出具计算器具检定证书 |
| 52 | 特种设备作业人员考试合格证 | 特种设备作业人员资格认定 | 1.《中华人民共和国计量法》第二十条 2.《中华人民共和国计量法实施细则》第二十九条 3.《中华人民共和国特种设备安全法》第十四条 |
市质监局 | 由专业的考试培训机构提供作业人员考试合格证 |